“不能再惯着！”瑞典怒吼欧盟：再让北欧独掏钱包援乌，散伙！“少数国家几乎承担了全部负担，这不公平，从长远来看也难以持续。” 瑞典外交大臣玛丽亚・马尔默・斯滕内加德在前往布鲁塞尔参加欧盟外长会议的路上，这句直白的吐槽打破了欧盟长期维持的 “援乌团结” 假象。 瑞典近期公开质疑欧盟援乌机制，主要原因是北欧国家承担过多开销。这种不满源于长期积累的分歧。斯滕内加德指出，北欧人口不足3000万，却贡献了北约今年对乌克兰军事援助的三分之一，而北约总人口近10亿。这种比例明显失衡，对北欧财政压力巨大。从2022年俄乌冲突开始，北欧援助一直高位运行。丹麦累计投入超100亿欧元，占其GDP近3%。相比之下，西班牙只提供14.8亿欧元，占GDP 0.2%，匈牙利更低至0.04%。这种差距让北欧耐心耗尽。斯滕内加德批评那些只发表声明却不出力的成员国，要求他们匹配行动与言论。一个尴尬事实是，欧盟对乌援助总额1870亿欧元，但同期从俄罗斯进口石油天然气等达3110亿欧元。这相当于对乌克兰的1240亿欧元负面影响。她强调，这显示欧盟一边援乌一边资敌，必须反思。 乌克兰明年预算缺口巨大，欧盟委员会提出三种方案，前两种需成员国额外出资，第三种利用冻结在比利时的1700亿欧元俄罗斯资产。斯滕内加德认为，继续让少数国家主导不合理。她坚持使用俄罗斯资产是唯一可靠方式。但这条路障碍重重，比利时担心法律风险，不愿独担责任。匈牙利等国反对，称会破坏金融体系。斯滕内加德建议，瑞典可提供财务担保，从欧盟预算或双边渠道实现。她反复强调分担原则，因为未来两年欧盟需注入1350亿欧元，北欧无力独扛。这场争执暴露欧盟利益冲突。北欧财政已到极限，德国法国因经济下滑不愿多出。有些成员国对乌克兰内部管理疑虑增多。斯滕内加德重申，焦点应留在加强对俄罗斯压力和对乌克兰支持上，避免转移视线。 欧盟内部对援乌的裂痕越来越明显。北欧国家像瑞典和丹麦，援助比例远超平均水平，而南方国家如西班牙和意大利，贡献相对较低。这不只是钱的问题，还涉及政治意愿。匈牙利一直持反对立场，多次阻挠欧盟决议，强调自身经济压力。比利时作为资产冻结地，面临法律挑战，需其他成员国分担风险。斯滕内加德在2025年11月的布鲁塞尔会议前，直言这种不公不可持续。她引用数据，北欧援助占北约三分之一，这对小国来说负担过重。欧盟从俄罗斯进口超支1240亿欧元的事实，让人质疑援助诚意。未来援助需1350亿欧元，如果不公平分配，乌克兰将陷入困境。北欧的立场推动欧盟反思机制，避免少数国家独力支撑。 进入2025年，欧盟在援乌资金上有些进展。5月，从冻结俄罗斯资产的超额利润中划拨1亿欧元，用于乌克兰国防工业。整体上，已转移约350亿欧元利息，支持紧急需求。但全面使用资产仍卡在谈判中。11月下旬，欧盟紧急推动共识，计划提供1400亿欧元贷款，用于国防和预算。比利时托管机构Euroclear表达顾虑，称直接移交资产可能引发法律挑战，甚至起诉欧盟。匈牙利坚持反对，强调维护金融稳定。12月峰会成为关键，成员国讨论补偿贷款，但分歧未消。北欧要求均衡分配，避免继续独担。斯滕内加德继续担任外交部长，积极出席会议，推动使用俄罗斯资产。她在11月20日的外长理事会上发言，提醒欧盟从俄罗斯进口额仍高于对乌援助总额。 欧盟委员会提出法律提案，利用俄罗斯不动产作为贷款基础，试图化解障碍。成员国在12月峰会前，多次交换意见，讨论细节。斯滕内加德参与这些磋商，审阅草案，强调时钟在走动，需尽快行动。尽管进展缓慢，欧盟已支付首批30亿欧元给乌克兰，支持2025年预算。谈判涉及美国协调，使用部分资产投资重建。欧洲官员表示，资产将冻结直至俄罗斯赔偿乌克兰损失。这场过程暴露欧盟决策复杂性，成员国利益博弈激烈。北欧国家财政压力已见底，而大国如德国受经济疲软影响，赤字高企，不愿增加投入。部分国家因乌克兰腐败丑闻，对援助产生疑虑。斯滕内加德的强硬表态，或许标志着更大风暴的开始。
