《华尔街日报》独家：美国政府重开背后的秘密会议结束美国政府最长停摆的转折点，与

《华尔街日报》独家：美国政府重开背后的秘密会议 结束美国政府最长停摆的转折点，与特朗普总统或参议院少数党领袖查克·舒默无关。万圣节前两晚，在参议院当天的议程结束后，大多数记者已离开大厅时，一小群脱离主流的民主党人和一名独立派悄无声息地溜进了参议院多数党领袖约翰·图恩（南达科他州共和党人）的办公室。当时停摆即将进入第一个月，联邦工作人员已错过薪水，食品援助项目资金耗尽，这群人越来越坐立不安。这些参议员与图恩坐下，准备重新开放政府，知情人士透露。“这是一群试图解决问题的人，”缅因州参议员安格斯·金说。他是一名与民主党结盟的独立派，曾带头谈判。这次会议——以及其他几次——是由金和其他中间派发起的，包括新罕布什尔州的民主党参议员珍妮·沙欣和玛吉·哈桑，两位都是前州长。出席的共和党人有图恩和北达科他州参议员约翰·霍文，后者也是前州长和强大的拨款委员会资深成员。据参与的参议员透露，该团体告知舒默他们正在与图恩交谈，并让他了解讨论内容，但舒默并未直接参与。知情人士称，舒默希望延长停摆，认为特朗普最终会亲自参与谈判，他们能争取到更好的协议——包括解决民主党在停摆斗争中作为核心诉求的即将到期的奥巴马医改健康保险补贴。中间派与共和党人之间的谈判最终达成协议，结束了僵局，但也分裂了民主党，一些人认为这是舒默孤注一掷的失败——他以为能让党内团结足够久，迫使特朗普坐到谈判桌前。在整个停摆期间，作为参议院最有影响力的民主党人，舒默一直处于边缘位置，任由党内一小部分人与共和党参议员接触。他们达成的协议为大部分政府提供资金至1月30日，部分项目（如食品援助）则为整整一年。这激怒了许多进步派和党内活动人士，他们认为这群人几乎一无所获，许多人将怒火指向舒默，尽管他并未投票支持该协议。批评者称，舒默无法维持党内团结，是对其领导力的控诉。民主党人最大的不满是，他们并未获得即将到期健康保险补贴延期的任何保证。在与图恩的谈判中，这群中间派民主党人愿意放弃这一保证：图恩提出在12月中旬前就补贴问题进行投票，但不承诺结果。沙欣表示，与图恩面对面会谈让她相信他会信守承诺。“我们坐在他对面，与他四目相对，”沙欣说。她还有后手，因为大部分资金将在1月底到期，届时民主党人可以再次触发停摆。“这肯定是每个人都会考虑的一个选项，”沙欣说。据议员透露，金、沙欣、哈桑和其他中间派民主党人定期向舒默更新与图恩及共和党拨款负责人的讨论。除了霍文，他们还与缅因州参议员苏珊·柯林斯（拨款委员会主席）和阿拉巴马州参议员凯蒂·布里特合作。他们认为，如果舒默投票支持，会带动更多民主党人。一名参议员及知情助手透露，舒默告诉该团体，他对协议持开放态度，正如他公开所说，但认为他们提出的方案不够有力，并建议修改。他还要求他们在11月1日奥巴马医改开放登记开始前、以及11月4日周二大选日后暂缓承诺，他们同意了。沮丧的共和党人公开指责舒默拖住了他们的民主党伙伴。金表示，舒默在提供反馈。“我们不是想绕过他，他对我们正在做的事情有一定影响，”金说。在大选日，沙欣在午餐会议上向党内展示了中间派的计划，当时弗吉尼亚、新泽西等州的投票尚未结束，知情人士透露。超过十几名民主党人对协议感兴趣，但尚未准备投票支持。大多数党内成员仍希望保持团结，尤其是在周三早上民主党压倒性选举胜利的全部结果明朗后。但停摆正触及新的痛点。从周五开始，航班延误不断累积。一些选民已错过几份薪水。其他人失去了联邦食品援助福利或取暖补贴。到周日，八名民主党人不再愿意等待。舒默的盟友表示，他在糟糕的局面下已尽力而为，并指出很少有共和党人料到参议院民主党能坚持这么久。但金表示，他和其他几周来与共和党人谈判的人已明显看出，特朗普不会参与。“我们在伤害很多人，却服务于一个行不通的策略。简而言之就是这样，”金说。白宫非但没有谈判，反而取消了单独投票支付空管人员薪水或资助食品券的计划，拒绝了民主党的会面请求，并拒绝在政府重新开放前就医疗问题谈判。舒默在周五提出了他最后的提议：如果共和党同意将到期补贴延长一年，民主党将重新开放政府。共和党立即拒绝，该中间派协议在周末获得动力。周日，舒默表示，他无法投票支持“未能解决医疗危机的协议”。由于民主党支持有限，共和党需要弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩作为关键的第八票。布里特表示，她与凯恩、白宫和共和党领导层合作，加入了撤销停摆期间启动的联邦裁员并禁止1月底前未来裁员的条款。有了凯恩的支持，参议院在周日晚以60比40的投票克服了关键程序障碍，推进了重新开放政府的措施，票数一分不差。舒默在3月因与共和党人投票避免停摆而招致批评，如今又因未能维持停摆而遭到谴责。他声称在将医疗成本作为民主党中期选举核心议题上取得部分胜利。在周一的演讲中，舒默警告特朗普和其他共和党人将后悔没有抓住机会谈判修复补贴。“共和党人现在拥有这场医疗危机，”他说。“他们早就知道会发生。我们想修复它。共和党说不。”