“阁外合作”，日本维新会和日本自民党的“执政联盟” 据10月19日日媒报道，“日本维新会就阁外合作方向进行调整。 关于首相提名选举 日本维新会围绕与自民党的政策协商（考虑联合政权成立可能），将于19日召开常任干部会议商讨对策。关于政权框架，正朝着不派出阁员仅提供阁外合作的方向调整，力争20日前达成共识并加速意见整合。自民党与日本维新会的政策协商已进入最后阶段，双方正就文件措辞进行微调。维新会将于19日在大阪市党总部召开常任干部会议，由吉村洋文代表、藤田文武共同代表等领导层汇报谈判进展并讨论应对方案。党内干部透露，自民党基本接受了包括吉村所称"不可让步绝对条件"的国会议员定额削减10%在内的12项政策要求，预计不会影响最终协议。 关于政权框架，虽然自民党要求维新会人士入阁，但维新会表示希望先观察自民党落实政策的诚意，倾向于采取不派阁员仅提供阁外合作的模式。在此方案下，将考虑参与执政党国会运作体系，并探讨由国会对策委员长远藤敬兼任首相辅佐官等安排。 随着在野党合作遇阻，自民党总裁高市早苗当选首相概率增大。维新会正加快协调步伐，力争在临时国会召开前一天的20日达成最终协议。” 日本维新会和自民党的合作是采取“阁外合作”方式，这意味着日本维新会与自民党合作采取有限度、有条件的政治联盟。 “阁外合作”的字面与核心含义：“阁”指内阁：即日本的中央政府，由首相和各大臣组成。“外”指在外、不加入：即政党不直接加入内阁，其成员不担任内阁大臣的职务。“合作”指政策协作：在国会投票、立法过程中进行合作，以确保执政联盟能稳定通过法案。 这种模式的具体表现和影响 对政府人事的影响：如果组阁成功的话，内阁大臣职位仍然由自民党全部垄断。日本维新会无法直接获得政府内部的权力职位（如大臣、副大臣、政务官），无法直接从“内部”影响政策执行。 这是“阁外合作”最关键的作用。自民党在众议院拥有稳定多数，但在参议院并未达到能单独控制所有委员会的绝对稳定多数。有了日本维新会的合作，执政联盟在参议院就能确保法案顺利通过，避免了“扭曲国会”（众参两院由不同阵营控制）带来的立法僵局。 合作方式通常是在法案提交前进行磋商，日本维新会提出修改意见，如果被采纳，他们就会投赞成票。 日本维新会获得了 “渠道外”的影响力。虽然人不进内阁，但他们的政策主张（尤其是在修宪、国防、行政改革等他们关注的领域）可以通过这种合作关系传递给执政党，并有可能被写入法案。 “阁外合作”对日本维新会的好处是：首先是低风险、高影响力。既能在关键政策上发挥影响，又无需为内阁的所有决策（尤其是不得人心的决策）承担直接责任。如果政策失败，可以轻松与政府切割；第二是保持独立性，可以继续以“批判执政党”的立场吸引选民，维持自身作为“改革派”、“非主流”的形象。 对日本维新会的坏处是，首先是缺乏实质权力。无法直接掌握行政资源，政策执行环节的影响力有限。其次是可能被选民抛弃，如果与自民党走得太近，可能会被支持者视为“背叛”，失去其作为“第三极”政党的独特魅力。 对自民党的好处是，第一，确保政局稳定，获得了关键的议会票数，保证了政权的稳定运行；第二，无需分享核心权力，不必将宝贵的内阁职位分给另一个政党，保持了自身对政府的绝对控制。第三，拉拢潜在对手，将一个强大的潜在竞争对手变成了合作者，分化了在野党力量。 日本维新会希望在政治上发挥更大影响力，但又不想或暂时不能完全融入现有体制，承担执政风险。 这种模式使得日本政坛形成了自民党为核心，以日本维新会为关键外部支撑的“准大联盟”格局。
