10月15日，根据美国彭博社报道，美媒称，欧盟将考虑推行新措施，该新举措包括，中国企业若想在欧盟境内营运，必须将技术转让给欧洲公司，这是欧盟旨在强化其产业竞争力的所谓积极举措。知情人士指称，预计这些措施将于11月推出。 欧盟拟推出的新措施有着明确的适用范围。知情人士透露，相关要求主要针对寻求进入汽车、电池等关键数字和制造业市场的企业。 除技术转让外，措施还包含使用一定比例欧盟商品或劳动力、在当地为产品增加价值等内容，强制成立合资企业也在考虑选项之中。 从技术文本看，这些规则适用于所有非欧盟公司，但知情人士直白表示，其目标是防止中国制造业实力对欧洲工业形成冲击，相关内容已被纳入欧盟 “工业加速法案” 提案框架。 欧盟贸易专员马罗什・谢夫乔维奇在欧盟贸易部长会议后的表述，进一步明晰了政策思路。 他提及欢迎外国直接投资，但前提是 “真正的投资”，这被解读为需要在欧洲创造就业、增加价值并转移技术，“就像欧洲公司在中国投资时所做的那样”。 丹麦外交大臣拉斯穆森也呼应这一立场，提出欧盟在设定条件时应 “借鉴美国和中国的经验”，将技术转让作为中国投资欧洲的前提。 这些表态背后，是欧洲面临增长疲软与投资不足的现实压力，部分游说团体正呼吁通过激进措施获取中国已占据优势的技术。 中国对相关举措的立场迅速明确。 10 月 15 日，中国外交部发言人以三个 “反对” 阐明态度。 强调支持中欧企业基于市场原则开展互利共赢的贸易投资合作，反对违反世贸组织规则的强制技术转让，反对干预企业正常生产经营，反对以提升竞争力为名采取保护主义、歧视性做法。 这一回应延续了中方在技术合作领域的一贯立场，强制技术转让既不符合中国外商投资法，也违背经济规律已成为共识。 中欧在相关产业领域的合作早已形成深度交织的格局。中国企业在新能源汽车、电池制造等领域的技术积累，源于长期研发投入与市场实践。 欧洲市场对新能源产品的需求正持续增长，2025 年上半年欧盟新能源汽车销量同比上升 18%，电池供应链的稳定性直接关系当地产业发展。 中国企业进入欧洲市场后，已通过本地化生产、供应链协同等方式融入当地经济，仅某中国电池企业在德国的工厂就已创造超过 2000 个就业岗位，这类合作本就建立在自愿互利的基础上。 国际社会对强制技术转让的争议已有明确共识。世贸组织规则对技术转让的界定清晰，强调基于商业自愿原则，禁止以非商业性条件强制要求转让技术。 欧盟自身也曾在多个国际场合强调维护多边贸易规则的重要性，此次拟推出的措施与其一贯主张形成反差。 北京外国语大学教授崔洪建的分析指出，这种做法具有明确针对性，既想通过高门槛 “劝退” 部分中国企业，又试图借此补齐欧洲在新能源、数字经济等领域的短板。 措施可能带来的影响已引发多方关注。 彭博社的报道提及，这一高风险举措正值欧洲关键时期，针对中国的措施可能引发强烈反弹，损害双方仍至关重要的贸易关系。 若企业因不愿接受技术转让条件退出欧洲市场，欧洲可能错失合作发展机遇；即便部分企业妥协，非自愿基础上的合作也会为未来埋下隐患。 这种潜在风险与欧盟此前推动的产业政策逻辑存在差异，2025 年 3 月欧盟发布的 “钢铁与金属产业行动计划”，还聚焦于通过能源保障、循环利用等内生动力增强竞争力。 中欧经贸合作的基础从未改变。 中国连续多年保持欧盟第二大贸易伙伴地位，2024 年双边贸易额达 8560 亿欧元，在多个领域形成互补优势。 欧洲企业在华投资多年来获得丰厚回报，中国企业进入欧洲市场也为当地带来技术、资本与就业。 技术合作的本质应是基于优势互补的自愿交流，而非通过行政手段强制索取，这是全球产业链分工形成的基本逻辑。 欧盟拟推出的措施尚未进入实施阶段，其最终形态仍有调整空间。 国际经贸合作的历史证明，保护主义举措难以真正提升产业竞争力，唯有坚持开放、公平、互利的原则，才能实现各方共赢。 中国企业的技术发展之路，始终遵循市场规律与国际规则，未来也将继续以合规姿态参与全球合作，这种基于实力与诚信的合作态度，正是国际产业协作的核心动力。
