9月24日，北约盟军最高司令格林克维奇称: 美国已向盟国表示，中国已成为最大军事威胁！从称中国是“系统性挑战”到升级为“军事威胁”，北约的口径跟着美国变，本质是冷战思维在作祟。 北约对中国的定位调整并非突然发生。2022 年，北约发布的战略概念文件首次将中国纳入议题，提及中国对北约安全构成 “系统性挑战”，当时主要聚焦经济与科技领域的竞争。 2023 年，北约多国开始在军事领域提及中国，部分成员国与美国联合在亚太地区开展军事演习，理由涉及 “应对地区安全挑战”。2024 年以来，美国多次在北约内部会议中强调 “中国军事力量增长”，推动北约将对中国的定位进一步升级，直至此次格林克维奇明确提及 “最大军事威胁”。 中国的国防政策始终以防御为核心，这一立场从未改变。中国国防白皮书明确指出，中国坚持走和平发展道路，奉行防御性国防政策，国防力量的发展完全是为了维护国家主权、安全和发展利益，不针对任何国家。 2025 年，中国国防费占 GDP 的比重约为 1.7%，低于世界主要国家平均水平，且国防力量的运用严格遵循国际法，积极参与联合国维和行动、国际护航任务等多边安全合作，截至目前已累计派出维和人员超 5 万人次，为维护全球安全稳定作出重要贡献。 北约内部对 “中国军事威胁” 的表述存在分歧。部分欧洲成员国担忧过度聚焦中国会分散北约在欧洲的安全资源，影响对俄乌冲突等欧洲本土安全议题的应对。 法国、德国等国在公开场合多次表示，应与中国保持对话沟通，避免将双边关系简单定义为 “威胁”。这种分歧导致北约在相关政策制定上未能形成完全统一的立场，此次格林克维奇的表述更多体现美国的立场，而非北约全体成员国的共识。 美国推动北约升级对中国定位的背后，是冷战思维的延续。冷战时期，美国主导的北约以对抗苏联为核心目标，形成了 “阵营对抗”“非友即敌” 的思维模式。 如今，这种思维被沿用至对中国的认知中，忽视中国坚持和平发展的事实，也无视中美在气候变化、全球公共卫生等领域存在的合作空间。事实上，中国与北约部分成员国在非传统安全领域已有合作，例如在反恐情报交流、灾害救援等方面，双方曾多次开展务实协作。 当前国际社会的主流趋势是合作共赢，而非阵营对抗。全球面临气候变化、粮食安全、公共卫生等诸多全球性挑战，这些问题需要各国携手应对，而非通过渲染 “威胁” 制造对立。 中国提出的全球安全倡议，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，已得到 100 多个国家和国际组织的响应，为破解冷战思维、构建新型国际安全秩序提供了中国方案。 中国始终是维护世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，不会因为个别国家或组织的定位变化而改变自身的和平发展道路。
