1959年，新任防长上任，许多部下是心里不服气的。后来，张爱萍上将回忆：“彭那时搞海防，要增加一个连都难，更别说增加要塞，报告上去就被打了回来。林上任后再报，直接要增加上万人，报上去二话不说批了。” 1954年，从朝鲜凯旋的志愿军司令彭老总，被任命为国防部长。在工作百忙之中，他抽出空来，不辞辛劳勘探了祖国的万里海疆。在抗美援朝战场上，志愿军就是在没有制海权以及几乎失去制空权的情况下，与武装到牙齿的所谓“联合国军”作战的，最终取得了胜利。 彭老总深知战场的惨烈，明白：“现代化作战离不开陆军发展，更离不开空军、海军部队建设，要每一个拳头挥出去都硬。”然而整个海防前线走访下来，彭老总发现了不少问题，主要还是：“海防建设投入不够，人员较为短缺，武器装备更是较为落后。” 于是返京后，彭老总打了报告，要增加海军海防力量，购置先进舰艇等武器设备。然而可能当时国家困难，这份报告递交上去，并没有获得批准。到了1959年，新任防长上任时，许多部下还是心里不服气的，主要感觉“新老两任防长”受到的支持不同。比如张爱萍上将就回忆： “彭那时搞海防，要增加一个连都难，但林上来后，增加多少，都一概同意。要塞，彭在的时候报了多少次，都打了回来。但林上来再报，一下子要增加上万人，我们当时都觉得不可能通过，但二话没说，就批了……”
