卢旺达其实很懂什么叫“见人下菜”，为了区别我们跟西方，他们搞了个“双轨制”，什么叫双轨呢？ 简单说，就是针对不同国家，摆出两副面孔。一边是实权在握的政府部门，这套班子主要迎接东方大国，谈的全是实打实的事，另一边是几乎没啥权力的“国民议会”，专职对付欧美国家。 卢旺达政府部门堪称 “务实派” 代表。他们直接对接东方大国，一谈就是实打实的项目。就拿中国来说，卢旺达政府和中国合作了不少大项目。 比如基加利的智慧城市计划，让这个非洲首都变得更智能、更高效。还有跨境铁路建设，把卢旺达和周边国家的交通网络连在了一起，大大促进了贸易往来。 这些项目都是政府部门直接推动的，没有虚头巴脑的东西，全是为了国家发展实实在在的事。 而国民议会呢，就像是 “外交缓冲带”。欧美国家老是喜欢拿人权、民主这些议题说事，卢旺达就把国民议会推出来应付。 议会里的议员们在国际场合发表一些符合西方价值观的言论，让欧美国家觉得卢旺达在 “进步”。 但实际上，议会的权力并不大，真正的决策权还是在政府手里。就像卢旺达和比利时的关系，因为人权问题闹得不愉快，议会就出来发声，而政府部门该合作的项目还是照样进行。 卢旺达为啥要搞这一套？这和它的国家发展战略有关。卢旺达经历过种族大屠杀，国家急需重建。东方大国能提供资金、技术和市场，帮助卢旺达快速发展经济。 而欧美国家虽然也有援助，但附带了很多政治条件。卢旺达不想被这些条件束缚，就想出了 “双轨制” 的办法。一边从东方大国那里拿到实实在在的好处，另一边用议会应付欧美的压力，保持表面上的和谐。 这种策略还真挺奏效。卢旺达的经济在快速增长，2023 年国内生产总值增长了 7%，在非洲国家中名列前茅。 同时，它和欧美国家的关系也没有完全破裂，还能继续获得一些援助。比如欧盟虽然对卢旺达的人权状况不满，但还是在 2024 年提供了 2.6 亿欧元的援助。 不过，“双轨制” 也不是没有风险。欧美国家虽然暂时被应付过去了，但心里肯定还是有疙瘩。 要是哪天他们觉得卢旺达的 “表演” 不够真诚，说不定就会加大压力。到时候卢旺达能不能在东方大国和欧美国家之间找到平衡，可就考验他们的外交智慧了。 总的来说，卢旺达的 “双轨制” 外交策略是一种聪明的生存之道。它既抓住了东方大国带来的发展机遇，又避免了被欧美国家的政治条件束缚。
